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  各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育局，中央軍委訓(xùn)練管理部，各廳、司、局，各直屬單位，各全國性單項(xiàng)體育協(xié)會：

  為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的總體部署，加強(qiáng)對體育賽事活動的監(jiān)督管理，確保體育賽事活動持續(xù)健康發(fā)展。總局制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)體育賽事活動監(jiān)督管理的意見》，現(xiàn)印發(fā)實(shí)施，請遵照執(zhí)行。貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的問題，請及時向國家體育總局報(bào)告。

特此通知

體育總局

2018年4月28日

  體育總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)體育賽事活動監(jiān)督管理的意見

  隨著體育事業(yè)的不斷發(fā)展，體育賽事活動不斷涌現(xiàn)，各類賽事活動組織機(jī)構(gòu)性質(zhì)復(fù)雜、種類繁多，大型體育賽事活動涉及面廣、參與人數(shù)多、社會關(guān)注度高，缺少有效監(jiān)管極易發(fā)生各類問題和事故。為進(jìn)一步加強(qiáng)體育賽事活動監(jiān)督管理，保護(hù)賽事活動參與者的合法權(quán)益，制定本意見。

  一、各級體育管理機(jī)構(gòu)，包括各級體育主管部門、各級體育項(xiàng)目管理中心和協(xié)會，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其主辦、承辦或者授權(quán)其他單位舉辦的體育賽事活動的日常監(jiān)管，并為合法組織體育賽事活動的社會各類組織提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)。

  二、體育總局各運(yùn)動項(xiàng)目管理中心、全國性單項(xiàng)體育協(xié)會，應(yīng)當(dāng)制定出臺本項(xiàng)目賽事活動組織的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、辦賽指南、參賽指引、培訓(xùn)辦法、獎懲措施、信用管理等規(guī)范，并加強(qiáng)對賽事活動的事中事后監(jiān)管，不得對群眾性和商業(yè)性賽事活動實(shí)行帶有準(zhǔn)入性質(zhì)的強(qiáng)制認(rèn)證、審批或變相審批。

  三、對體育賽事活動的監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持鼓勵創(chuàng)新、包容審慎，標(biāo)準(zhǔn)管理、分類指導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)、保障安全的原則。

  四、體育賽事活動組織機(jī)構(gòu)，包括各級政府和相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織等，作為賽事活動的主辦方或承辦方，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賽事活動場地、設(shè)施、人員、物資、安全等保障職責(zé)。

  五、公民、法人和其他組織依法參與體育賽事活動，享有獲得基本安全保障、賽事服務(wù)等權(quán)利。同時，賽事活動參與者應(yīng)當(dāng)履行誠信、安全、有序參賽的義務(wù)。

  六、賽事活動相關(guān)人員（包括參賽者、裁判員、志愿者、賽事活動組織機(jī)構(gòu)工作人員等）應(yīng)當(dāng)做到：

  （一）遵守法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定；

  （二）遵守體育道德，嚴(yán)禁使用興奮劑，嚴(yán)禁操縱比賽以及冒名頂替、弄虛作假等行為；

  （三）遵守競賽規(guī)則、規(guī)程和賽事活動組委會的其它規(guī)定，維護(hù)賽事活動正常秩序；

  （四）遵守社會公德，不得影響和妨礙公共安全，不得在賽事活動舉辦過程中有違反社會公序良俗的言行。

  七、全國性單項(xiàng)體育協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定出臺本項(xiàng)目賽事活動組織的辦賽指南，即組織賽事活動應(yīng)當(dāng)符合的基本條件，包括對賽事活動主辦方、承辦方的基本要求，賽事活動的基本標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則以及服務(wù)保障條件等內(nèi)容。

  八、全國性單項(xiàng)體育協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定出臺本項(xiàng)目賽事活動組織的參賽指引，即參與體育賽事活動應(yīng)當(dāng)符合的基本要求和需要知悉的基本內(nèi)容，包括符合一定年齡、身體、運(yùn)動機(jī)能等條件，應(yīng)當(dāng)知悉并承諾遵守競賽規(guī)程、服從賽事活動組委會安排等。未成年人或限制民事行為能力人參加體育賽事活動的，應(yīng)由其監(jiān)護(hù)人簽署承諾書。

  九、各級體育管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)和章程，加強(qiáng)對賽事活動組織者及相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)，不斷提高賽事活動組織水平。

  十、體育總局各運(yùn)動項(xiàng)目管理中心和全國性單項(xiàng)體育協(xié)會，可以對本項(xiàng)目實(shí)行賽事活動組織等級評定制度，按照賽事活動組織整體水平、人數(shù)規(guī)模、層次規(guī)格、服務(wù)保障、社會影響力等，對全國所有賽事活動實(shí)行等級評定，并在項(xiàng)目管理中心和協(xié)會官方網(wǎng)站公開評定結(jié)果。

  十一、體育總局各運(yùn)動項(xiàng)目管理中心和全國性單項(xiàng)體育協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定本項(xiàng)目賽事活動信用管理規(guī)定，建立各類體育賽事活動主體的信用記錄，充分運(yùn)用信用激勵和約束手段，加大對體育賽事活動誠信主體激勵和對嚴(yán)重失信主體的懲戒力度。

  （一）向社會推介無不良信用記錄者和有關(guān)誠信典型，采取便利服務(wù)措施，實(shí)施守信激勵。

  （二）對組織水平低、社會效益差、有明顯安全隱患或制度不完善等情形的賽事活動組織機(jī)構(gòu)，且經(jīng)過整改仍不能達(dá)到最低賽事活動組織標(biāo)準(zhǔn)要求的，可以將其列入黑名單等信用記錄并在本單位官方網(wǎng)站向社會公布。

  對多次擾亂秩序、妨礙公共安全等情形的賽事活動相關(guān)人員，可以將其列入黑名單等信用記錄并在本單位官方網(wǎng)站向社會公布。

  十二、各級體育管理機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)，對賽事活動中的違法違規(guī)行為，可以采取以下懲戒措施：

  （一）對賽事活動組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)視情節(jié)輕重給予警告、限期整改、減少或限制其參加培訓(xùn)、降低信用等級等處罰。

  （二）對包括參賽者在內(nèi)的賽事活動相關(guān)人員，應(yīng)視情節(jié)輕重給予警告、減少或限制其參加培訓(xùn)、降低信用等級等處罰。

  （三）各類賽事活動組織機(jī)構(gòu)、賽事活動相關(guān)人員在賽事活動中的行為涉嫌違法的，由各級體育部門配合公安、市場監(jiān)管等部門依法處理。

  十三、體育總局各運(yùn)動項(xiàng)目管理中心和全國性單項(xiàng)體育協(xié)會，應(yīng)當(dāng)依照本意見，盡快制定完善本項(xiàng)目賽事活動監(jiān)督管理相關(guān)制度規(guī)范。

  地方各級體育管理部門和協(xié)會，可以參照本意見，制定本地區(qū)相關(guān)賽事活動監(jiān)督管理規(guī)定。

  十四、本意見自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期五年。