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改革開放以來，一代代優(yōu)秀企業(yè)家在市場競爭中迅速成長，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。他們身上閃耀著共同的力量——企業(yè)家精神。

 

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》25日公布。作為我國首個(gè)聚焦企業(yè)家精神的文件，意見傳遞出六大看點(diǎn)。

 

 

1、加快建立依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的長效機(jī)制

 

近年出現(xiàn)一些因產(chǎn)權(quán)糾紛、專利侵權(quán)、政府不當(dāng)干預(yù)等造成企業(yè)家合法權(quán)益受損的事件。為消除企業(yè)家顧慮，讓企業(yè)家安心創(chuàng)造財(cái)富，意見提出一系列法治保障措施：

 

在財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，及時(shí)甄別糾正社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件。加快建立依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的長效機(jī)制。研究建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。

 

福州市倉山區(qū)檢察院工作人員（右一）在轄區(qū)企業(yè)向管理人員宣講法律法規(guī)（2016年8月8日攝）。新華社記者 張國俊 攝

 

在創(chuàng)新權(quán)益保護(hù)方面，探索在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場價(jià)值為參照確定損害賠償額度。

 

在企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)保護(hù)方面，建立完善涉企收費(fèi)、監(jiān)督檢查等清單制度，研究設(shè)立全國統(tǒng)一的企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)。

 

有恒產(chǎn)者有恒心。“唯有使廣大人民、眾多企業(yè)經(jīng)營者有財(cái)產(chǎn)安全感，才能保證社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧說，核心是樹立法律最高權(quán)威，讓公有財(cái)產(chǎn)和非公有財(cái)產(chǎn)一律受到保護(hù)。

 

2、對(duì)大膽探索、銳意改革出現(xiàn)的失誤予以容錯(cuò)

 

意見提出一系列措施，營造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍：

 

構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。引導(dǎo)更多民營企業(yè)家成為“親”“清”新型政商關(guān)系的模范，更多國有企業(yè)家成為奉公守法守紀(jì)、清正廉潔自律的模范。

 

營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會(huì)氛圍，對(duì)企業(yè)家合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助。對(duì)國有企業(yè)家以增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力和競爭力等為目標(biāo)、在企業(yè)發(fā)展中大膽探索、銳意改革所出現(xiàn)的失誤，只要不屬于有令不行、有禁不止、不當(dāng)謀利、主觀故意、獨(dú)斷專行等情形者，要予以容錯(cuò)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。

 

在福州地稅綜合辦稅中心辦稅服務(wù)廳，工作人員對(duì)納稅人材料進(jìn)行預(yù)審，以節(jié)約其等候時(shí)間（7月18日攝）。新華社記者 宋為偉 攝

 

“良好社會(huì)氛圍是企業(yè)家精神生生不息、代代傳承的重要條件。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員劉泉紅說，這有利于形成崇尚干事、鼓勵(lì)開拓、保護(hù)創(chuàng)新的制度環(huán)境，弘揚(yáng)企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

 

國家開發(fā)投資公司董事長王會(huì)生說，營造直面困難勇于擔(dān)當(dāng)、推動(dòng)改革敢于突破的氛圍，形成支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失敗的環(huán)境，將最大限度調(diào)動(dòng)國有企業(yè)家的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

 

3、依法清理廢除妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的規(guī)定做法

 

發(fā)揮企業(yè)家精神，需要權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的市場環(huán)境。國家行政學(xué)院開展的促進(jìn)民間投資政策措施落實(shí)情況第三方評(píng)估顯示，民間投資“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”依然存在，個(gè)別地方政府誠信意識(shí)欠缺。

 

一名咨詢者走入位于北京海淀區(qū)中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街的創(chuàng)業(yè)會(huì)客廳（7月19日攝）。新華社記者 鞠煥宗 攝

 

意見提出，強(qiáng)化企業(yè)家公平競爭權(quán)益保障，依法清理廢除妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的各種規(guī)定和做法。促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)依法依規(guī)平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。

 

萬向集團(tuán)董事局主席魯冠球說，意見對(duì)不同所有制企業(yè)負(fù)責(zé)人一視同仁，對(duì)激發(fā)更多人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性有持久意義。

 

4、建立企業(yè)家個(gè)人信用記錄和誠信檔案

 

守信激勵(lì)不足，失信成本偏低；商業(yè)欺詐、制假售假、偷逃騙稅等現(xiàn)象屢禁不止……失信行為破壞了市場秩序，傷害了企業(yè)家實(shí)干創(chuàng)新的積極性。

 

江湖州檢驗(yàn)檢疫局動(dòng)植物衛(wèi)檢處工作人員在浙江峰暉竹木草制品有限公司檢驗(yàn)竹制包裝盒（7月11日攝）。新華社記者 翁忻旸 攝

 

意見提出，健全企業(yè)家誠信經(jīng)營激勵(lì)約束機(jī)制。建立企業(yè)家個(gè)人信用記錄和誠信檔案，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。推行監(jiān)管清單制度，清除多重多頭執(zhí)法。

 

“誠信守約的契約精神是企業(yè)家精神的重要表現(xiàn)形式。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家誠信經(jīng)營的激勵(lì)約束，是企業(yè)著眼未來，成為‘百年老店’的安身立命之本。”劉泉紅說。

 

5、政府重大經(jīng)濟(jì)決策主動(dòng)向企業(yè)家問計(jì)求策

 

黨的十八大以來，“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，取得積極進(jìn)展。但市場準(zhǔn)入中各種許可限制仍然較多，制度性交易成本依然較高；監(jiān)管缺失、檢查任性、執(zhí)法不力等問題比較突出。

 

意見提出，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實(shí)服務(wù)：支持符合條件的地區(qū)和領(lǐng)域開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革探索；建立政府重大經(jīng)濟(jì)決策主動(dòng)向企業(yè)家問計(jì)求策的程序性規(guī)范；完善涉企政策和信息公開機(jī)制；建立健全幫扶企業(yè)家的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

 

在中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街3W咖啡三層，約20家小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)在這里集中辦公（7月19日攝）。新華社記者 鞠煥宗 攝

 

“政府部門要樹立為企業(yè)家服務(wù)的意識(shí)，減少繁瑣的審批程序，在改革中敢作為、多作為。”中國建材集團(tuán)董事長宋志平說。

 

海爾集團(tuán)董事局主席張瑞敏說，意見從精神引導(dǎo)到實(shí)際幫扶，從眼前困難到未來傳承，作出全面部署，不但弘揚(yáng)企業(yè)家精神，壯大企業(yè)家隊(duì)伍，還為企業(yè)家專注品質(zhì)、持續(xù)創(chuàng)新提供全方位支持和保護(hù)。

 

6、加大黨校、行政學(xué)院等機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)家的培訓(xùn)力度

 

優(yōu)秀企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要人才和“關(guān)鍵少數(shù)”。優(yōu)秀企業(yè)家精神代代傳承，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)意義重大。

 

意見提出，將培養(yǎng)企業(yè)家隊(duì)伍與實(shí)施國家重大戰(zhàn)略同步謀劃、同步推進(jìn)；對(duì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家，以適當(dāng)方式予以表彰和宣傳。加大黨校、行政學(xué)院等機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)家的培訓(xùn)力度。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨員企業(yè)家先鋒模范作用。

 

“企業(yè)家是國家的戰(zhàn)略資源，要自覺成為黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的排頭兵。”宋志平說，中國企業(yè)家隊(duì)伍緊跟著黨和國家的政策成長起來。國有企業(yè)家和民營企業(yè)家攜手共進(jìn)、不斷進(jìn)步，靠的正是不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

 

“引導(dǎo)企業(yè)家樹立崇高理想信念，把優(yōu)秀企業(yè)家開拓創(chuàng)新的精神一代代傳下去。”厲以寧說，相信在企業(yè)家特別是年輕一代企業(yè)家中，優(yōu)秀企業(yè)家精神將不斷迸發(fā)，企業(yè)家國家使命感和民族自豪感將不斷提升，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)取得新成就、形成新優(yōu)勢，助力中國夢早日實(shí)現(xiàn)。

 

中央首次以專門文件聚焦企業(yè)家精神，深意何在？

 

這個(gè)中央高規(guī)格文件，為何聚焦企業(yè)家群體？在中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵期，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神深意何在？

 

企業(yè)家，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要主體，是市場經(jīng)濟(jì)中的“關(guān)鍵少數(shù)”和特殊人才。雖然企業(yè)家的定義有多個(gè)維度，但“開拓者”“創(chuàng)新者”是企業(yè)家群體的共同標(biāo)簽。經(jīng)濟(jì)發(fā)展史也表明，優(yōu)秀的企業(yè)家和企業(yè)家精神是改革創(chuàng)新、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要元素。

 

改革開放以來，一大批優(yōu)秀企業(yè)家在市場競爭中迅速成長，一大批具有核心競爭力的企業(yè)不斷涌現(xiàn)，為積累社會(huì)財(cái)富、創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)綜合國力作出了重要貢獻(xiàn)。

 

“意見凸顯了黨中央對(duì)企業(yè)家群體的肯定，是企業(yè)信心最有效的修復(fù)，對(duì)激發(fā)更多人的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性具有持久意義。”萬向集團(tuán)董事局主席魯冠球說。